H-1B签证计划改革和H-2项目的新规则

拜登政府已重申其今年改革专业外国工人H-1B签证计划的计划——包括提高这些工人的工资,以及更新H-2客籍工人计划的规定并发布最终规则与I-9文件的虚拟审查有关。

联邦机构通常每年公布两次议程;最新更新是针对计划到2023年的提案。

图片来源SHRM,版权归原作者所有

H-1B签证计划改革

美国公民及移民服务局 (USCIS) 打算提供一项规则,修改川普政府首次提出的H-1B签证计划的各个方面。该提案自2021年12月起被推迟,现在定于10月。

根据移民局的说法,该规则将:

  • 重新定义H-1B雇主-雇员关系。
  • 为雇主实地考察制定新的指南。
  • 澄清等待状态更改为H-1B的F-1学生的规则。
  • 澄清如果就业发生重大变化,包括新的工作地点,必须提交修改后的或新的 H-1B 签证申请的要求。

工资增长

劳工部 (DOL) 继续计划根据 2021 年征求意见时收到的公众反馈,推进一项新的现行工资法规,该法规现定于9月实施。

川普政府提出的提高持有H-1B签证和就业绿卡工人工资的最终规则定于2022年11月生效;然而,它在前一年被一名联邦法官撤消了。该规则于2021年1月发布,是川普政府最后的监管行动之一。

H-2计划

DOL和USCIS都打算在今年夏天改革H-2A和H-2B临时工计划。DOL计划修改H-2B现行工资规则、临时劳工证明程序和H-2B雇主义务的执行。此外,该机构还宣布计划修改H-2A临时农业工人计划,以改善农场工人的工作条件和保护。新的H-2A和H-2B拟议规则目前分别定于6月和8月公布。

费用增加

美国公民及移民服务局于1月4日提议对多项基于就业的移民请愿和申请大幅增加申请费,部分原因是为了资助美墨边境飙升的庇护申请。

该机构通常依靠用户付费而不是国会资助,并表示新费用将使其能够收回运营成本,重新建立和保持及时的案件处理,并防止未来案件积压的积累。

COVID-19大流行导致移民处理和收入大幅减少,此后移民案件量已回升至大流行前水平。

USCIS上一次调整费用是在2016年12月,加权平均涨幅为21%。最新提案将代表40%的加权平均增长。

在3月6日60天的公众意见征询期结束后,拟议的变更才会生效,对意见进行评估,并发布和颁布最终规则,这个过程可能需要几个月的时间。

预计本月还将出台最终法规,增加对与移民相关的违规行为的民事罚款,以适应通货膨胀。

虚拟I-9检查

美国移民和海关执法局 (ICE) 计划在5月发布最终规则,授权其在I-9表格就业资格验证过程中允许采用替代方式亲自检查身份和就业授权文件。

该机构目前正在审查公众对其2022年8月拟议规则的反馈。

人力资源管理协会 (SHRM) 认为拟议规则表明政府愿意正式确定大流行时期的灵活性。

SHRM参谋长、公共事务主管兼公司秘书艾米丽·狄更斯 (Emily M. Dickens) 表示,对 [ICE] 的努力以及他们对调整就业验证程序反了映21世纪劳动力的开放态度而感到鼓舞,与此同时,希望看到一个更完善的拟议规则,因为许多雇主发现传统的I-9表格流程很繁琐。

雇主必须为所有工人填写I-9表格,以验证他们的就业资格。在COVID-19大流行期间,ICE免除了雇主在远程办公的工作场所亲自检查证明就业资格的文件的要求,并且允许这些雇主使用视频会议、传真或电子邮件等替代方法。这种灵活性最近延长至7月底。

L-1变化

USCIS继续对其提出修改L- 签证规则的长期计划表现出兴趣。具体来说,该机构打算修改专业知识的定义,澄清就业和雇主-雇员关系的定义,并可能对L-1签证施加新的工资要求。

B-1签证提案被删除

美国国务院从其议程中删除了川普时代的一项规定,该规定将取消允许外国公民持B-1商务签证进入美国从事短期H-1B工作的做法。该规则已于2020年10月作为提案发布,但最终规则并未出台。美国国务院的2022年春季监管议程表明该机构正在重新考虑该规定。

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